圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行“人民城市”重要理念，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平，楊浦不斷推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)持擦亮“楊浦睦鄰”治理品牌。由楊浦區(qū)地區(qū)工作辦公室主辦的楊浦區(qū)年度“十佳”睦鄰項(xiàng)目遴選活動(dòng)通過選樹培育基層治理優(yōu)秀案例，將楊浦基層治理創(chuàng)新實(shí)效予以彰顯展示。

我們將陸續(xù)講述楊浦這一年來基層涌現(xiàn)的睦鄰實(shí)踐，希望更多市民看到故事、得到收獲，積極參與到楊浦睦鄰家園建設(shè)中來。

(資料圖片)

延吉新村街道楊家浜居民區(qū)“小皮匠”便民服務(wù)

延吉新村街道楊家浜居民區(qū)通過改造便民服務(wù)車推動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化，梳理服務(wù)清單推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容公益化，召開業(yè)主大會(huì)推動(dòng)服務(wù)身份合法化，幫助一度瀕臨被取締的小修小補(bǔ)“小皮匠”回歸社區(qū)、回到居民身邊，為小區(qū)留下了“煙火氣”，給社區(qū)增添了“人情味”。

延吉新村街道楊家浜居民區(qū)控江路888弄小區(qū)是始建于90年代的老舊小區(qū)，共有2800余戶、5000多名居民。小區(qū)老齡人口多，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低無法全面提供保安、保潔、保修和應(yīng)急服務(wù)。以前，居民有小修小補(bǔ)需求時(shí)，一般會(huì)就近在家門口或是街上尋找流動(dòng)攤販。如今，這些流動(dòng)攤販基本都消失了，只剩下在小區(qū)里住了十幾年的小劉師傅還在做著小修小補(bǔ)“小皮匠”的活兒，但有居民擔(dān)憂其占用消防通道、影響小區(qū)車輛正常進(jìn)出以及無證經(jīng)營(yíng)問題。

然而小區(qū)大部分居民都希望留下這位既省錢又省心的“小皮匠”，于是紛紛找到居委會(huì)，希望能解決“小皮匠”規(guī)范性和合法性不足所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

改造流動(dòng)服務(wù)車，服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化

十幾年前，作為一名送奶工的小劉師傅來到控江路888弄小區(qū)，他為人熱心，又會(huì)做很多小修小補(bǔ)的活兒，時(shí)常免費(fèi)幫鄰居修東西。久而久之，附近的居民有什么需要修補(bǔ)的活兒都會(huì)第一時(shí)間想到他，在居民的勸說下，小劉師傅也開始象征性地收取一些費(fèi)用。最開始小劉師傅開著送奶車上門服務(wù)，后來送奶工慢慢被時(shí)代淘汰，他便專門在小區(qū)內(nèi)靠近門口的道路一側(cè)停放一輛面包車，做起了專職的“小皮匠”。

但這輛常年停放在小區(qū)門口的面包車，讓部分居民心存擔(dān)憂，認(rèn)為車子停在這里會(huì)占用消防通道，妨礙車輛正常進(jìn)出。還有居民對(duì)其長(zhǎng)年占據(jù)較大停車位面積但只交付一個(gè)車位的費(fèi)用表示不滿。聽取了居民的不同意見后，居民區(qū)向街道申請(qǐng)了經(jīng)費(fèi)支持，用來幫助小劉師傅繳納更多停車費(fèi)，并且用這筆經(jīng)費(fèi)給服務(wù)車做了改造升級(jí)。

改造升級(jí)后的服務(wù)車掛上了“柒事捌事小區(qū)便民”的牌子，不僅外觀更好看，成了小區(qū)一道獨(dú)特的風(fēng)景，并且增加了移動(dòng)功能，可以進(jìn)行流動(dòng)服務(wù)，也可以在夜間停車高峰時(shí)靈活移動(dòng)，便于居民停車。除此之外，居民區(qū)還幫助對(duì)小劉師傅占據(jù)車位有怨言的居民協(xié)調(diào)尋找周邊停車位，減少他們對(duì)便民服務(wù)車的不滿，從多個(gè)角度做到了服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)范化。

梳理服務(wù)清單，服務(wù)內(nèi)容公益化

服務(wù)場(chǎng)所問題解決之后，為了進(jìn)一步提升“小皮匠”服務(wù)的規(guī)范性，居民區(qū)幫助小劉師傅詳細(xì)梳理了服務(wù)清單，并按照“微小服務(wù)微公益、困難群體免收費(fèi)、小修小補(bǔ)小優(yōu)惠”的原則對(duì)服務(wù)內(nèi)容做了區(qū)分。對(duì)于水電維修，疏通馬桶、下水道，磨剪刀、菜刀等服務(wù)，小劉師傅都是把其作為公益項(xiàng)目免費(fèi)提供，居委會(huì)也會(huì)在固定的時(shí)間邀請(qǐng)小劉師傅參加公益活動(dòng)，由居委會(huì)提供物料，小劉師傅提供人工，公益日所有服務(wù)全部免費(fèi)。

而對(duì)于上了年紀(jì)的老年居民和其他生活困難的居民，小劉師傅原則上不收取費(fèi)用，老年居民都說為人民服務(wù)在小劉師傅身上體現(xiàn)得淋漓盡致。對(duì)于一般居民群體需求的諸如修電動(dòng)車和自行車、修鞋、理發(fā)、小家電維修等服務(wù)，小劉師傅也在維持自己生活的前提下能少收就少收，以半公益的心態(tài)來做這些事情。

對(duì)于此前小劉師傅提供服務(wù)中需要資質(zhì)認(rèn)定和去派出所備案的部分，如修鎖、開鎖、配鑰匙等，暫時(shí)作下架處理。隨后在街道自治辦的指導(dǎo)和幫助下按照規(guī)定進(jìn)行備案，讓這些便民項(xiàng)目得以很快重新回到服務(wù)清單中。

召開業(yè)主大會(huì)，服務(wù)身份合法化

居民反映最強(qiáng)烈的是小劉師傅在沒有取得資格認(rèn)定的情況下，無證收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。但根據(jù)實(shí)際情況，除開鎖、配鑰匙這些項(xiàng)目可以在派出所認(rèn)定備案外，其它諸如磨刀、理發(fā)、小物件維修等取得相應(yīng)資質(zhì)非常困難，甚至找不到獲取資質(zhì)的途徑。

經(jīng)居委會(huì)商議過后，決定按照“有法依法，無法依規(guī)，無法無規(guī)，居民自治”的原則，啟動(dòng)業(yè)主大會(huì)程序，小劉師傅的去留由大家說了算。居委會(huì)先是在小區(qū)進(jìn)口的公示欄處張貼公示單，讓居民反饋對(duì)“小皮匠”服務(wù)車的看法。在經(jīng)歷前兩部分的整改之后，公示單貼出3個(gè)月，沒有收到一條來自居民的反對(duì)意見。在隨后召開的業(yè)主大會(huì)上，關(guān)心小劉師傅去留的熱心居民紛紛投票同意小劉師傅繼續(xù)在小區(qū)提供服務(wù)。離開小區(qū)兩個(gè)多月后，居民們又在“柒事捌事小區(qū)便民”的牌子下面看到了熟悉的“小皮匠”身影。

通過多方共治和居民自治，延吉新村街道楊家浜居民區(qū)成功解決了“小皮匠”規(guī)范性和合法性不足所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，幫助“小皮匠”這位居民迫切需要的“社區(qū)巧人”回到社區(qū)里，回到了群眾身邊。在街道的指導(dǎo)下，楊家浜居民區(qū)堅(jiān)持把解決居民“急難愁盼”問題、提升群眾的幸福感和獲得感作為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重居民意愿，因地制宜開展“小皮匠”的合法合規(guī)性整改工作，以人為本助“小皮匠”回歸，讓社區(qū)中重新增添了“煙火氣”，受到群眾歡迎，具有良好的社會(huì)效應(yīng)和新時(shí)代特征。

得益于楊家浜居民區(qū)這一創(chuàng)新做法和示范，延吉新村街道乃至全區(qū)都開始挖掘自己區(qū)域內(nèi)類似的“能人”“巧人”，助力更多的“小皮匠”回歸社區(qū)，為人民城市增加更多“煙火氣”。