《商標(biāo)代理監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）制定的一個(gè)重要思路是明確商標(biāo)代理行為規(guī)范，優(yōu)化商標(biāo)代理監(jiān)管方式，從而督促商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升代理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

筆者認(rèn)為，目前商標(biāo)代理行為不夠規(guī)范、引發(fā)社會(huì)輿論關(guān)注的一個(gè)重要原因，是商標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)取消了準(zhǔn)入機(jī)制后，大量欠缺專業(yè)技能和法律素養(yǎng)的人員進(jìn)入商標(biāo)代理行業(yè)，過于依靠市場(chǎng)化營(yíng)銷和資本化運(yùn)作，使得商標(biāo)代理服務(wù)逐漸脫離其法律服務(wù)的性質(zhì)所導(dǎo)致?；謴?fù)或重建商標(biāo)代理行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，促使商標(biāo)代理服務(wù)行業(yè)回歸法律服務(wù)的本質(zhì)，是解決這一問題的有效途徑?！兑?guī)定》的一大亮點(diǎn)便是回應(yīng)了這一關(guān)切，一定程度上明確了商標(biāo)代理行為的法律服務(wù)屬性，強(qiáng)調(diào)了商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、商標(biāo)代理從業(yè)人員作為法律服務(wù)工作者的能力要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)商標(biāo)代理行為的有效規(guī)范。

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首先，《規(guī)定》明確了商標(biāo)代理行為的法律服務(wù)屬性?！兑?guī)定》第二條規(guī)定了商標(biāo)代理的具體事宜，這些事宜都屬于我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法明確規(guī)定的具有一定法律屬性的行為。商標(biāo)法第十八條規(guī)定，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)或者辦理其他商標(biāo)事宜，可以自行辦理，也可以委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理，這與專利法和民事訴訟法中關(guān)于專利代理和律師代理的規(guī)定幾乎一致?？梢?，商標(biāo)代理的具體事宜與專利代理和律師代理一樣，都是由法律所明確規(guī)定的，而且具有一定的強(qiáng)制性（對(duì)于外國(guó)當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)必須委托國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)代理），本質(zhì)上屬于法律服務(wù)。

其次，《規(guī)定》進(jìn)一步完善了代理機(jī)構(gòu)的備案制度，明確了對(duì)商標(biāo)代理從業(yè)人員法律服務(wù)能力的要求?！兑?guī)定》第五條規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)備案且有效期3年，期滿后需要延續(xù)備案，第六條規(guī)定備案時(shí)需要提供商標(biāo)代理從業(yè)人員的相關(guān)信息等。同時(shí)，《規(guī)定》第三條規(guī)定了商標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉商標(biāo)法律法規(guī)，具備依法從事商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的能力，這體現(xiàn)了對(duì)商標(biāo)代理從業(yè)人員服務(wù)水平的要求。

第三，《規(guī)定》從行為規(guī)范方面對(duì)商標(biāo)代理提出了較高的要求，強(qiáng)化了商標(biāo)代理行為的法律屬性?！兑?guī)定》第三章規(guī)定了商標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、應(yīng)當(dāng)建立健全的各種制度、代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)履行的義務(wù)等，對(duì)商標(biāo)代理的具體規(guī)范提出了具體要求，有些內(nèi)容與專利代理和律師代理的規(guī)定一致。比如《規(guī)定》第十四條規(guī)定的禁止利益沖突，第十六條規(guī)定的不得以個(gè)人名義自行接受委托、不得同時(shí)在兩個(gè)以上代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)等。可見，《規(guī)定》在行為規(guī)范方面把對(duì)商標(biāo)代理的要求提高到與專利代理和律師代理相同的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化了商標(biāo)代理行為的法律屬性。

第四，《規(guī)定》從行為監(jiān)管和違法行為處理等方面對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了具體規(guī)定，促使商標(biāo)代理行為最終回歸到法律服務(wù)的本質(zhì)屬性?！兑?guī)定》第四章細(xì)化了對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的各種監(jiān)管措施，第五章細(xì)化了商標(biāo)法、商標(biāo)法實(shí)施條例中列舉的商標(biāo)代理違法行為的各種情形和處理措施，其中個(gè)別條款對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員提出了較高的要求。比如《規(guī)定》第二十九條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)中“知道或應(yīng)當(dāng)知道”的規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中很難判定，這就要求商標(biāo)代理從業(yè)人員必須具備較高的法律素養(yǎng)、扎實(shí)的商標(biāo)法律知識(shí)和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。上述規(guī)定進(jìn)一步明確了代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，有利于促使商標(biāo)代理行為最終回歸法律服務(wù)的本質(zhì)屬性。

《規(guī)定》的施行將有助于促使商標(biāo)代理行業(yè)回歸法律服務(wù)的初心，實(shí)踐中除了在行為規(guī)范和責(zé)任承擔(dān)方面加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的要求外，還應(yīng)當(dāng)在從業(yè)人員資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)一步設(shè)置比較明確的條件，規(guī)定類似律師和專利代理師的資質(zhì)要求，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入化解一部分違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)，從而使商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的權(quán)利責(zé)任更加平衡，推動(dòng)商標(biāo)代理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（北京市正理律師事務(wù)所律師 張 宏）

（編輯：劉珊）