本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王悅 徐蕓茜 北京報(bào)道

又有一地開始發(fā)錢補(bǔ)貼生育！

(相關(guān)資料圖)

據(jù)杭州市政府網(wǎng)站消息，近日，杭州市衛(wèi)生健康委擬印發(fā)了《關(guān)于做好我市育兒補(bǔ)助發(fā)放工作的通知（暫名）》（下稱《通知》），特向社會廣泛征求意見建議。

《通知》提出，孕產(chǎn)補(bǔ)助方面，懷孕（生育）二孩的給予一次性補(bǔ)助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補(bǔ)助5000元。育兒補(bǔ)助方面，生育二孩的給予一次性補(bǔ)助5000元，生育三孩的給予一次性補(bǔ)助20000元。

全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇告訴《華夏時報(bào)》記者：“發(fā)放二孩三孩補(bǔ)貼的意義和作用在于鼓勵家庭生育，并應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。通過提供補(bǔ)貼，政府希望能夠減輕家庭生育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，鼓勵更多家庭生育二孩和三孩，從而促進(jìn)人口增長和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)?！?/p>

值得一提的是，杭州在促進(jìn)人口增長和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)方面的發(fā)力并不僅如此。此前，杭州還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）提出，優(yōu)化普通高校畢業(yè)生落戶政策、放寬技能人才和投靠落戶條件、優(yōu)化完善居住證積分落戶政策等多項(xiàng)舉措，并從5月8日起實(shí)施。

最高可領(lǐng)25000元

今年2月22日，杭州市政府在2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目中首次提出，擬向新生育二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助。

近日，杭州市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了《通知》，不僅將為生育二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助，生育二孩、三孩的孕（產(chǎn)）婦還可以領(lǐng)取孕產(chǎn)補(bǔ)助。

具體而言，申請育兒補(bǔ)助應(yīng)同時具備以下條件：符合《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，由同一對夫妻共同生育二孩、三孩的家庭，并已按要求辦理生育登記；新生子女戶籍首次登記在杭州市；申請補(bǔ)助的子女出生時間在2023年1月1日（含）后。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：生育二孩的給予一次性補(bǔ)助5000元，生育三孩的給予一次性補(bǔ)助20000元。

而申請?jiān)挟a(chǎn)補(bǔ)助需要同時具備以下條件：符合《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，由同一對夫妻懷孕（生育）二孩、三孩的家庭，并已按要求辦理生育登記；女方具有杭州市戶籍（含駐杭現(xiàn)役軍人）；申請補(bǔ)助的孕（產(chǎn)）婦，其懷孕（生育）子女時間在2023年1月1日（含）后。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：懷孕（生育）二孩的給予一次性補(bǔ)助2000元，懷孕（生育）三孩的給予一次性補(bǔ)助5000元。

需要注意的是，根據(jù)征求意見稿，兩項(xiàng)補(bǔ)助均有申請時限。申請?jiān)挟a(chǎn)補(bǔ)助應(yīng)在女方懷孕滿24周至子女出生后180日（指自然日）內(nèi)提出，申請育兒補(bǔ)助應(yīng)在子女出生后180日內(nèi)提出，期限內(nèi)未申請的視作自動放棄。

杭州市衛(wèi)健委表示，2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩出生率直線下降，適齡市民對于二孩及三孩生育意愿明顯偏低。根據(jù)調(diào)研情況顯示，影響杭州二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育等方面的壓力。因此，杭州將育兒補(bǔ)助對象確定為這部分家庭，采取一次性發(fā)放育兒補(bǔ)助來緩解孩子出生后購買婦幼、嬰童用品和托育等方面的經(jīng)濟(jì)壓力，以利于補(bǔ)助對象便捷申請、靈活消費(fèi)、及時減壓。

據(jù)了解，按照2022年人口出生率測算，此次發(fā)放育兒補(bǔ)助總金額預(yù)計(jì)在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬個家庭。

推動人口增長

通過出臺生育支持政策促進(jìn)生育率提高，推動人口高質(zhì)量發(fā)展已成為多地共同發(fā)力的方向。而杭州在“人”上做出的努力并不僅限于此。事實(shí)上，杭州為保持強(qiáng)勁的人口虹吸效應(yīng)，還進(jìn)一步放開了落戶限制，拓寬人口流入范圍。

3月13日，據(jù)杭州公布的《實(shí)施意見》，杭州將進(jìn)一步放開學(xué)歷落戶，對已在市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可以“先落戶后就業(yè)”。同時，技能人才落戶、投靠落戶、縣域落戶也都有所放寬。

安光勇認(rèn)為，放寬落戶限制和鼓勵生育政策出臺可能與杭州人口增長的考慮有關(guān)。隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和吸引力的提升，杭州可能面臨人口持續(xù)增長的壓力，而放寬落戶限制可以吸引更多的人口來到杭州，增加常住人口規(guī)模。同時，鼓勵生育政策也有助于增加年輕家庭的數(shù)量，進(jìn)一步推動杭州人口的增長。

據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末的全市常住人口為1237.6萬人，比去年增加17.2萬人。而在此之前，2015年至2021年，杭州常住人口分別增加12.6萬人、17萬人、28萬人、33.8萬人、55.4萬人、160.5萬人、23.9萬人。

這意味著，雖然杭州市的常住人口數(shù)量仍在持續(xù)增加，但是增速已經(jīng)放緩，且與《杭州市人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求的“2025年常住人口預(yù)計(jì)達(dá)到1370萬人左右”仍有差距。

“常住人口是城市經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的基礎(chǔ)，他們是城市的主體，對于城市的繁榮穩(wěn)定和社會運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用。增加常住人口可以推動城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)市場規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新?！卑补庥抡f道。

責(zé)任編輯：方鳳嬌 主編：公培佳